Нефтяные озёра, мазутные берега: дышите глубже, господа

Для лиц, стоящих у власти, нет греха большего, чем малодушное уклонение от ответственности. (П. А. Столыпин)

12 февраля 2020 года прокурор Осинского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Осинского городского округа, третьим лицам – Западно-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и компании «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ». Суть иска заключалась в возложении обязанности выполнить рекультивацию загрязнённых нефтепродуктами земельных участков в районе городской свалки.

Напомним, 16 июня 2018 года на полигоне ТБО за п. Светлый обнаружен слив нефти, в котором застрял лось. Чуть позже в котловане обнаружены ястреб и ёж. О том, как животные отходили от купания в нефтяных озёрах, мы подробно рассказывали на страницах газеты «Мир предложений».

Предыстория такова: в 1980-х годах земля, где сейчас находятся нефтесодержащие озёра, использовалась нефтяными организациями для утилизации водонефтяной эмульсии. Документально подтверждено, что она хранилась в трёх котлованах. По официальной версии в дальнейшем котлованы были использованы для складирования бытовых отходов и постепенно были заполнены мусором. Из-за давления твёрдых бытовых отходов на водонефтяную эмульсию она выступила на поверхность, а количество котлованов увеличилось до четырёх, общей площадью 610,5 м2. Их главным опасным свойством по итогам экспертизы специалисты называют токсичность. Только представьте себе – уже несколько лет в шаговой доступности от населённых пунктов «благоухают» отходы нефтяного производства 3 класса опасности!

Дело даже не в том, что нефтедобывающие компании недобросовестно (какая уж тут совесть, когда речь идёт о зарабатывании немалых денег?) относятся к территории, на которой ведут свою деятельность. Дело в том, что осинские чиновники, осуществляя полномочия по распоряжению землями, на которых обнаружены котлованы с нефтепродуктами, и обладая немалыми полномочиями по проведению муниципального земельного контроля и организации мероприятий по охране окружающей среды, не обеспечили своевременное выявление факта загрязнения земель и организацию мероприятий по ликвидации последствий загрязнения земель. Мало того, они даже не попытались принять своевременные меры к предупреждению последствий чрезвычайных ситуаций в границах Осинского городского округа.

По мнению надзорных ведомств, такие действия власти ведут к нарушению прав осинцев на благоприятную и безопасную среду обитания, приводят к нарушению естественной экологической системы (гибели объектов животного мира), негативно влияют на окружающую среду и санитарно-гигиенические условия.

После изучения доводов всех сторон, вердикт судебной инстанции — обязать администрацию Осинского городского округа выполнить рекультивацию загрязнённых нефтепродуктами земельных участков, в соответствии с разработанным проектом рекультивации земель, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Это было 24 апреля 2020 года.

В мае господа у власти (как будто действие токсичных веществ обходит стороной их и их детей) попытались обжаловать решение Осинского суда, но апелляционная инстанция оставила его без изменения. 13 июля 2020 года решение вступило в законную силу. Со следующего дня начался отсчёт. Напомним, в решении суда указан срок его исполнения – 3 месяца.

На дворе ноябрь. Представители редакции газеты «Мир предложений» отправились к месту слива нефтесодержащей жидкости и с большим сожалением вынуждены были констатировать, что окружная администрация не исполнила решение суда. Земли не культивированы. Подойти к нефтяным озёрам не составило особого труда — железные трубы, которые когда-то держали металлическую сетку, исчезли. А вот котлованы с нефтесодержащей жидкостью остались на месте. Они и сегодня отравляют здоровье осинцев.

Как же так? Общий порядок принудительного исполнения судебных актов распространяется в том числе и на те случаи, когда должником является орган местного самоуправления. Исполнительный лист на исполнение данного решения суда прокуратуре Осинского района выдан 3 августа 2020 года. Хотя срок его предъявления три года, прокуратура сразу направила его в отдел судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам. Исполнительное производство возбуждено 11 августа. По бумагам все инстанции сработали отлично, а на деле рекультивация земель под нефтяными озёрами не сдвинулась с мёртвой точки.

Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера является основанием для привлечения к административной ответственности в виде штрафа. Для должностных лиц сумма варьируется от 10 до 20 тысяч рублей, для юридических составляет от 30 до 50 тысяч рублей. Неисполнение решения суда после штрафных санкций ведёт к увеличению наказания в денежном эквиваленте: на должностных лиц – до 20 тысяч рублей, на юридических – до 70 тысяч рублей. В случае злостного неисполнения служащим организации вступившего в законную силу решения суда предусмотрена уголовная ответственность. Однако, как отмечает прокуратура, уголовная ответственность наступает лишь в том случае, если лицо не принимало никаких мер по исполнению судебного акта.

Например, если «лицо» вышло на заседание Думы Осинского городского округа с проектом его исполнения, а депутаты отклонили, допустим, мотивировав тем, что в бюджете нет на это средств, к уголовной ответственности уже не привлечь. Действия, направленные на исполнение решения суда, были приняты. Схема стара, как мир, и использовалась нынешними чиновниками, когда они работали ещё в администрации городского поселения. Как утверждают источники, когда был вынесен судебный акт по приведению в нормативное состояние дороги по ул. Карла Маркса, ответственное «лицо» вышло на Думу городского поселения с предложением исполнить решение суда и направить бюджетные средства на ремонт дороги. Эту «инициативу» народные избранники предсказуемо не поддержали. Тем самым, спасли это самое «лицо» от законного наказания. Теперь вы понимаете, почему в депутаты идут командой? В том числе и для того, чтобы исключить подобные риски.

К слову, решение суда о ремонте дороги на ул. Карла Маркса до сих пор не исполнено. По решению суда теперь уже администрация округа обязана провести капитальный ремонт в соответствии с требованиями ГОСТ автомобильных дорог. Это значит, что после разработки проектно-сметных документаций необходимо не только заасфальтировать дороги, но и оборудовать вдоль них тротуары, уличное освещение, пешеходные переходы и перекрёстки, установить дорожные знаки. Таковы требования ГОСТ. Как сообщает администрация на своей странице ВКонтакте, по предварительным расчётам на капитальный ремонт дороги на ул. К.Маркса потребуется более 64 млн рублей. А есть ещё решения суда по ремонту ул. Молодёжная (более 4 млн руб.), ул. Березниковская (14,5 млн руб.), ул. Интернациональная (более 92 млн руб.).

Всего в окружной администрации на сегодняшний день скопилось порядка 30 судебных требований, обязательных к исполнению. Осинские чиновники обещают исполнить решения суда, но только при наличии средств в бюджете. Очередные слова на ветер?

Если денег на исполнение решений суда в бюджете нет, значит надо их привлечь. Существует множество региональных и федеральных программ, главным условием участия в них является софинансирование из местной казны. Почему за столько лет в бюджете не предусмотрены средства на ремонт дороги многострадальной улицы Карла Маркса?

За что господа чиновники получают свои официальные зарплаты? Больно смотреть, как наш славный городок хиреет на глазах – центр города зарастает сорняками, места общего пользования убираются плохо и порой только после того, как жители пожалуются на бардак на портале «Управляем вместе», мусор разносится по улицам и переулкам, люки открыты месяцами, годами источает токсичное нефтяное зловоние городская свалка, тротуары на бульваре, как после бомбёжки и т. д. Перечислять можно долго. Думаем, каждый читатель самостоятельно продолжит этот список. Элементарнейшие вещи, без которых невозможна комфортная и безопасная жизнь в городе, пущены на самотёк…

Знаете простейшее математическое правило – от перестановки слагаемых сумма не изменяется? Тут также. Можно сколько угодно утверждать, что окружная администрация появилась недавно и только начинает свою работу. Но насколько качественной и продуктивной для рядовых осинцев будет эта работа, если большинство кресел занимают те же чиновники, что и раньше?

Похоже, что решение суда о рекультивации земель в районе городской свалки станет очередным бумажным экспонатом в «музее неисполненных осинской властью судебных решений». Может господа чиновники не за своё дело взялись?